各縣區人民政府，商洛高新區（商丹園區）管委會，市政府各工作部門、事業機構：

《商洛市城市體檢工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

商洛市人民政府辦公室

2022年12月5日

商洛市城市體檢工作方案

為深入貫徹習近平總書記關于城市體檢工作重要指示精神，按照省住建廳工作部署和市委、市政府工作要求，在全市范圍開展城市體檢工作。根據《住房和城鄉建設部關于開展2022年城市體檢工作的通知》（建科〔2022〕54號）、《陜西省住房和城鄉建設廳關于開展2022年城市體檢工作的通知》（陜建城發〔2022〕13號）精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

城市體檢工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊扣新時代高質量發展目標定位，以補短板、強弱項、促發展為主題，以改善城市人居環境質量和轉變城市發展方式為著力點，圍繞生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力8個方面，科學精準進行城市體檢，對城市體檢各項指標測算分析，查找城市建設管理存在的問題短板，提出針對性的解決措施建議，推動城市高質量發展，建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

二、工作目標

推動建立健全“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢制度，動態監測評估城市建設、管理工作成效，將城市體檢工作與城市更新、城市品質提升行動結合起來，系統謀劃推進城市體檢工作。

三、體檢工作開展對象

被列為全省開展城市體檢樣本城市的商洛市（中心城市）、柞水縣；2021年被列入全省縣城建設示范縣的洛南縣、商南縣；2022年已申報全省縣城建設示范縣的丹鳳縣、山陽縣、鎮安縣。

四、工作方式

圍繞城市體檢各項指標，采取城市自體檢、第三方體檢和社會滿意度調查相結合的方式開展，各部門配合實施。

（一）城市自體檢。中心城市由市城市體檢工作領導小組辦公室組織開展；各縣城市自體檢由各縣人民政府自行組織開展，通過對城市體檢各項指標測算分析，摸清城市建設成效和問題短板，提出對策建議。

（二）第三方體檢。由省住建廳組織第三方開展，以官方統計數據為主要依據，對城市體檢各項指標測算分析，查找城市存在的短板和問題。

（三）社會滿意度調查。由省住建廳委托第三方機構組織開展，全面了解群眾對城市的滿意度，廣泛征詢人民群眾對城市建設管理方面的意見建議。

五、實施步驟

（一）數據采集（2022年12月10日前）。市級相關部門單位及各縣人民政府要以公開發布的統計數據為基礎，結合現場采集數據和互聯網大數據等，認真梳理、調查8個方面88項具體指標數據，采用數據截止時點為2021年12月31日。

（二）分析評價（2022年12月20日前）。市城市體檢工作領導小組辦公室和各縣人民政府要根據采集的各類數據委托第三方專業機構，對標城市體檢指標體系，按照定性與定量、主觀與客觀相結合的原則分析論證，綜合評價城市人居環境質量，查找城市建設發展存在的問題和短板。

（三）形成體檢報告（2022年12月31日）。由第三方專業機構，通過對相關指標和情況進行對標分析和橫向、縱向對比分析，進行綜合評估，形成體檢指標分析結果，完成城市體檢報告的編制。

六、主要內容及分工

商洛市城市體檢工作主要圍繞生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力8個方面開展評估，建立市級城市體檢指標體系，體檢指標沿用省住建廳84個基礎性指標并新增4個指標（詳見附件2），各縣城市自體檢具體指標可根據縣城實際情況適當增加。中心城市的指標梳理報送由市級有關部門單位負責，具體分工如下。

（一）生態宜居。主要包括區域開發強度；組團率；人口密度超過每平方公里1.5萬人的城市建設用地占比；人口密度低于每平方公里0.7萬人的城市建設用地占比；新建住宅建筑高度超過80米的數量；城市生態走廊、生態間隔帶內生態用地占比；生態、生活岸線占總岸線比例；新建建筑中綠色建筑比例；新建建筑中裝配式建筑比例；城市綠道服務半徑覆蓋率；公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率；新建、改建綠地中鄉土適生植物應用占比；城市功能區聲環境質量監測點次達標率；空氣質量優良天數比率；地表水達到或好于III類水體比例；城市生活污水集中收集率；再生水利用率；城市生活垃圾資源化利用率；建筑垃圾資源化利用率；節水型居民小區覆蓋率；建成區區域噪聲平均值；城市人均公園綠地面積；秦嶺北麓城市清潔取暖率；公共停車場新建或改建集中式充換電站及分散式充電樁配比；排入黃河流域水系的污水處理廠排放達A標準的比例等25項指標（市發改委、市公安局、市民政局、市資源局、市環境局、市住建局、市城管局、市水利局、市商務局、市林業局、市體育局、市統計局、市郵政管理局、商州區政府、商洛高新區<商丹園區>管委會按職責分工負責）。

（二）健康舒適。主要包括完整居住社區覆蓋率；社區便民商業服務設施覆蓋率；城市每千名老人擁有養老床位數；社區養老服務設施覆蓋率；社區托育服務設施覆蓋率；社區衛生服務中心門診分擔率；人均體育場地面積；社區低碳能源設施覆蓋率；新建住宅建筑密度超過30%的比例；既有居住建筑節能改造占比；既有公共建筑能耗強度同比降低率；既有住宅樓電梯加裝率；城鎮居民家庭住房成套率；適齡兒童入園率；幼兒園300米覆蓋率；小學500米覆蓋率等16項指標（市發改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市資源局、市住建局、市城管局、市商務局、市衛健委、市市場監管局、市體育局、市統計局、商州區政府、商洛高新區<商丹園區>管委會按職責分工負責）。

（三）安全韌性。主要包括消除嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點數量比例；城市可滲透地面面積比例；城市道路交通事故萬車死亡率；城市年自然災害和安全事故死亡率；人均避難場所有效避難面積；城市二級及以上醫院覆蓋率；集中隔離房間儲備比例；城市標準消防站及小型普通消防站覆蓋率；城市市政消火栓完好率；城市公共供水管網漏損率；城市信息模型（CIM）基礎平臺建設三維數據覆蓋率；市政管網管線智能化監測管理率；建成區防洪堤防達標率；海綿城市占建成區比例等14項指標（市工信局、市公安局、市民政局、市資源局、市住建局、市城管局、市水利局、市衛健委、市應急局、市人防辦、市消防救援支隊、商州區政府、商洛高新區<商丹園區>管委會按職責分工負責）。

（四）交通便捷。主要包括建成區高峰期平均機動車速度；城市道路網密度；城市常住人口平均單程通勤時間；通勤距離小于5公里的人口比例；軌道站點周邊覆蓋通勤比例；專用自行車道密度；公交站點500米覆蓋率；停車泊位供應情況等8項指標（市公安局、市資源局、市住建局、市城管局、市交通局、市文旅局、市統計局、市機關事務局、商州區政府、商洛高新區<商丹園區>管委會按職責分工負責）。

（五）風貌特色。主要包括當年獲得國際國內各類建筑獎、文化獎的項目數量；萬人城市文化建筑面積；破壞歷史風貌負面事件數量；歷史文化街區、歷史建筑掛牌率；歷史建筑空置率；工業遺產利用率；歷史建筑公布認定個數等7項指標（團市委、市科技局、市工信局、市住建局、市城管局、市文旅局、商州區政府、商洛高新區<商丹園區>管委會按職責分工負責）。

（六）整潔有序。主要包括城市門前責任區制定履約率；街道立桿、空中線路規整性；街道車輛停放有序性；重要管網監測監控覆蓋率；城市窖井蓋完好率；實施物業管理的住宅小區占比；城市住宅小區生活垃圾分類覆蓋率；背街小巷改造整治率等8項指標（市發改委、市工信局、市公安局、市住建局、市城管局、市應急局、商州區政府、商洛高新區<商丹園區>管委會按職責分工負責）。

（七）多元包容。主要包括道路無障礙設施設置率；新增保障性租賃住房套數占新增住房供應套數的比例；新市民、青年人保障性租賃住房覆蓋率；居住在棚戶區和城中村等非正規住房的人口數量占比；租住適當、安全、可承受住房的人口數量占比；居民對城市依據性調查、居民自豪感調查、對外來人口歸屬調查等6項指標（市公安局、市資源局、市城管局、市住建局、市統計局、市城改中心、市殘聯、市建筑勘察設計院、商州區政府、商洛高新區<商丹園區>管委會按職責分工負責）。

（八）創新活力。主要包括舊房改造中企業和居民參與率；房地產服務類行業增加值占房地產增加值的比重；城市更新改造投資與固定資產投資的比值；社區志愿者數量等4項指標（市發改委、市住建局、市城管局、市統計局、市城改中心、商州區政府、商洛高新區<商丹園區>管委會按職責分工負責）。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市住建局局長任副組長，相關單位和各縣區政府負責人為成員的商洛市城市體檢工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，負責統籌協調推進城市體檢工作，研究解決體檢過程中遇到的各類問題。市級相關單位要強化責任擔當，明確責任領導，密切協作配合，高標準高質量梳理、匯總自體檢指標數據，共同推進我市城市自體檢工作。各縣也要成立相應組織協調推進機構。

（二）強化責任落實。由市住建局牽頭負責方案編制、數據收集匯總分析、起草編制年度自體檢報告等工作；各填報單位要做好本部門負責指標數據的梳理匯總及報送工作；商州區、商洛高新區要積極配合做好有關指標數據的提供及其他相關工作。各縣人民政府要進一步細化城市體檢工作方案，夯實縣級有關單位部門責任，組織協調好相關單位部門的數據收集、匯總和分析工作。

（三）按時完成體檢。請市級相關單位加強協作配合，在規定時限內，共同完成城市自體檢指標數據的提供及報送工作，由市住建局負責城市自體檢采集數據的匯總分析與綜合評估，以此為基礎完成《商洛市2022年度城市自體檢報告》。各縣《自體檢報告》編制完成并經本級政府同意后，于12月15日前報市住建局，由市住建局統一上報省住建廳。

（四）加大宣傳力度。要充分利用報刊、電視、互聯網等多種渠道，加大宣傳力度，積極引導社會公眾主動了解、參與和支持，及時回應群眾關心關切，營造良好輿論氛圍。

附件：1.商洛市城市體檢工作領導小組

2.商洛市2022年城市自體檢指標體系及分工表

附件1

商洛市城市體檢工作領導小組

為切實做好城市體檢工作，成立商洛市城市體檢工作領導小組，人員組成如下。

組 長：璩澤濤 副市長

副組長：陳昌兵 市政府副秘書長

王 浩 市住建局局長

成 員：李大為 市發改委副主任

龔勝利 市教育局副局長

冀 博 市科技局二級調研員

吳雪莉 市工信局副局長

陳軍鋒 市公安局副局長

鞏利杰 市民政局副局長

何宏偉 市財政局副局長

周 育 市資源局副局長

任云峰 市環境局副局長

康世明 市城管局副局長

趙立民 市交通局副局長

李占齊 市水利局副局長

余敏榮 市商務局副局長

王 林 市文旅局副局長

楊煥娥 市衛健執法支隊支隊長

楊國鋒 市應急局副局長

劉銀生 市市場監管局三級調研員

余振忠 市林業局副局長

李 娜 市體育局副局長

益曉云 市統計局副局長

余 喆 市人防辦副主任

劉淑玲 市殘聯副理事長

汪 博 市城改中心副主任

劉 欣 市消防救援支隊副隊長

趙新選 商州區委常委、副區長

李亞鋒 洛南縣委常委、副縣長

李 強 丹鳳縣委常委、副縣長

陳開鋒 商南縣委常委、副縣長

黃 博 山陽縣副縣長

焦榮煜 鎮安縣副縣長

李浴溱 柞水縣委常委、副縣長

樊 濤 商洛高新區（商丹園區）管委會副主任

領導小組負責統籌推進城市體檢工作，研究解決重大問題，協調落實各項工作。領導小組辦公室設在市住建局，主任由王浩同志擔任。

領導小組成員職務或分工若有變動，由各單位根據內部職責分工自行安排相關人員接任，并報領導小組辦公室備案，不再另行發文。